ЕКОЛОГІЧНИЙ ЗВІТ
ЕКОЛОГІЧНИЙ ЗВІТ
ЗВІТ ПРО СТРАТЕГІЧНУ ЕКОЛОГІЧНУ ОЦІНКУ ПРОГРАМИ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ГОЛОВАНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ НА 2025 РІК
Вступ
Документи державного планування (далі - ДДП) створюють основу для майбутніх рішень у таких сферах, як сільське господарство, енергетика, промисловість, транспорт, регіональний розвиток, землекористування, управління відходами або управління водними ресурсами. Зокрема, вони значним чином впливають на життя громадян. Саме тому, вкрай важливо, щоб враховувався рівень впливу на здоров’я населення та довкілля.
Для забезпечення врахування цих факторів запроваджують інструмент планування, такий як стратегічна екологічна оцінка (далі - СЕО), і є систематичною та комплексною процедурою оцінки наслідків від виконання документів державного планування (стратегій, планів або програм та їх альтернатив). Ідея СЕО полягає в тому, щоб оцінювати програму державного планування на 5, 10, 15 років щодо можливості втілення їх із дотриманням принципу сталого розвитку шляхом забезпечення охорони довкілля, безпеки життєдіяльності населення та охорони його здоров’я, інтегрування екологічних вимог. Результатом якісного проходження СЕО є: забезпечення місцевого економічного розвитку без завдання шкоди довкіллю; покращення сиcтеми охорони здоров’я та створення "зеленої економіки" шляхом пошуку тих варіантів економічного розвитку, що враховують стан довкілля і підвищення якості життя людей.
І.Зміст та основні цілі документа
державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування. Програма економічного і соціального розвитку Голованівської селищної ради на 2025 рік є документом державного планування, що підлягає затвердженню рішенням селищної ради.
Методологічною основою розроблення Програми є: закони України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про засади державної регіональної політики", "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України"; постанова Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 року №621 "Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету" (із змінами).
У проєкті Програми враховано: аналіз тенденцій соціально-економічного розвитку території селищної ради; основні завдання , перелік цільових програм, які будуть діяти на території селищної ради; перелік інвестиційних проектів, які планується реалізовувати за рахунок коштів державного, місцевого бюджетів інвестиційного спрямування та заходи щодо розвитку галузі; очікувані результати виконання запланованих завдань.
Розробка Програми проводилася з огляду на існуючі та передбачувані можливості розвитку території Голованівської селищної ради.
Основною метою прийняття та реалізації Програми є впровадження заходів, спрямованих на забезпечення стабілізації та сталого розвитку економіки громади, збереження існуючих і стимулювання створення нових робочих місць з гідними умовами праці, покращення якості життя та добробуту населення, підвищення її конкурентоспроможності.
Досягнення головної мети Програми можливе шляхом реалізації основних завдань розвитку галузей, що відповідають стратегічним напрямам розвитку.
З метою забезпечення цілісності системи планування регіонального розвитку проєкт Програми враховує положення програмних документів, які діють на державному, регіональному рівнях та екологічної складової, які визначені, зокрема: Основними засадами (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року, затвердженими Законом України від 28 лютого 2019 року № 2697; Державної стратегією регіонального розвитку на 2021-2027 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 05 серпня 2020 року № 695; Національної доповіді "Цілі сталого розвитку: Україна"; Програми діяльності Кабінету Міністрів України на період до 2025 року; Стратегії розвитку Кіровоградської області на 2021-2027 роки (із затвердженими рішеннями обласної ради змінами і доповненнями).
Відповідно до Основних засад стратегії державної екологічної політики України на період до 2030 року державна екологічна політика спрямована на досягнення таких стратегічних цілей:
- забезпечення сталого розвитку природно-ресурсного потенціалу;
- формування в суспільстві екологічних цінностей і засад сталого споживання та виробництва;
- забезпечення інтеграції екологічної політики у процес прийняття рішень щодо соціально-економічного розвитку всієї країни;
- зниження екологічних ризиків з метою мінімізації їх впливу на екосистеми,
- соціально-економічний розвиток ;
- удосконалення та розвиток державної системи природоохоронного управління;
- здоров’я населення.
Стратегічна ціль "Сталий розвиток природно-ресурсного потенціалу " передбачає реалізацію комплексу заходів і проектів, спрямованих на усунення диспропорцій у розвитку населених пунктів, розвитку соціально-дорожньої інфраструктури, модернізації житлово-комунального господарства і розвиток будівництва. Напрям узгоджується з усіма цілями державної екологічної політики.
Інші стратегічні цілі визначають завдання і проекти щодо охорони навколишнього природного середовища, формування екологічної інфраструктури на території селищної ради. Тому напрями узгоджується з усіма стратегічними цілями державної екологічної політики. Узгодженість стратегічних цілей була також проаналізована.
Стратегічні цілі та завдання Програми також узгоджуються із Цілями сталого розвитку України на період до 2030 року та адаптовані з урахуванням специфіки розвитку України, викладені у Національній доповіді "Цілі сталого розвитку: Україна" і відповідними завданнями щодо їх досягнення, у частині охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки життєдіяльності людини, зокрема:
Розвиток сільського господарства:
-забезпечити створення стійких систем виробництва продуктів харчування, що сприяють збереженню екосистем і поступово покращують якість земель та ґрунтів, в першу чергу за рахунок використання інноваційних технологій.
Належні санітарні умови і чиста вода:
- забезпечити доступність якісних послуг з постачання безпечної питної води, будівництво та реконструкцію систем централізованого питного водопостачання із застосуванням новітніх технологій та обладнання;
- забезпечити доступність сучасних систем водовідведення, будівництво та реконструкцію водозабірних та каналізаційних очисних споруд із застосуванням новітніх технологій та обладнання;
- зменшити обсяги скидання неочищених стічних вод, у першу чергу з використанням інноваційних технологій водоочищення;
- підвищити ефективність водокористування
(На території стало функціонують 7 свердловин , глибина від 25-90 м, які подають воду до п’яти водонапірних веж (обсяг води, що закачується – 24 м³/год).
Комунальним підприємством постійно здійснюється перевірка та ряд заходів відповідно до вимог санітарного законодавства та готовності об’єктів водопостачання та водовідведення до безперебійної роботи, а також проводяться роботи по технічному обслуговуванню, експлуатації джерел і систем забезпечення населення доброякісною питною водою.
Голованівським комбінатом комунальних підприємств укладено договір з санітарно-епідемічною службою щодо дезінфекції питної води. На даний час вода продезінфікована. Постійно здійснюється контроль та моніторинг якості питної води.
Періодично через місцеві ЗМІ та на веб-сторінках соцмережі інформується населення про заходи із знезараження питної води, необхідність належного облаштування та експлуатації індивідуальних колодязів.
Забезпечені в повному обсязі електрогенераторами. Встановлено та випробувано наявні на підприємстві генератори в кількості 7 штук (в тому числі 2 генератори які передбачені згідно розподілу, затвердженого начальником ОВА). Для обслуговування даних генераторів є кваліфікований персонал. З метою запобігання наслідків надзвичайних ситуацій, пов’язаних з наслідками збройної агресії і можливими ускладненнями погодних умов вжито заходи по формуванню резерву паливно-мастильних матеріалів.
Крім того, вразі виникнення потреби в забезпеченні іншими важливими засобами щодо забезпечення населення якісною питною водою в достатній кількості, затверджено кошти на створення місцевого матеріального резерву та сформовано резервний фонд.
В місцевих засобах масової інформації постійно висвітлюється інформація щодо засобів профілактики гострих кишкових захворювань, харчових токсикоінфекцій, ботулізму.
Щороку на комісіях ТЕБ та НС розглядалися питання про забезпечення населення в літній період якісною питною водою.
Орендарі водойм і фермерські господарства проводять обкошення трави та гідротехнічні заходи (акарицидні заходи по боротьбі з кліщами).
Випадків ботулізму на території громади протягом двох років не зареєстровано).
Доступна енергія:
- збільшити частку енергії з відновлюваних джерел у національному енергетичному балансі, зокрема за рахунок введення додаткових потужностей об’єктів, що виробляють енергію з відновлюваних джерел;
- підвищити енергоефективність економіки території.
Промисловість та інфраструктура:
- розвивати якісну, надійну, сталу та доступну інфраструктуру, яка базується на використанні інноваційних технологій
(Галузева структура промисловості основного облікового кола: переробна, яка включає харчову, і виробництво та оброблення деревини, хімічна. Кількість промислових підприємств основного облікового кола, що займаються виробництвом та реалізацією готової товарної продукції всього – 8. Найбільшу питому вагу у виробництві займають підприємства переробної промисловості і лісового господарства: ТОВ «Відродження«, ТОВ «Санолта», ТОВ АПК «Санолта».
Структура реалізованої промислової продукції:
переробна промисловість – 86,69%, у тому числі виробництво харчових продуктів і напоїв – 86,69%, легка промисловість - 0%, машинобудування 0 -%, металургійне виробництво - 0%, хімічна -11,7 %, виробництво деревини – 0%, добувна промисловість – 0%, розподілення газу, води, послуги-1,54%.
По громаді питома вага реалізації товарної продукції припадає на переробну галузь.).
Сталий розвиток території:
- зменшити негативний вплив забруднюючих речовин.
Відповідальне споживання та виробництво:
- зменшити обсяг утворення відходів і збільшити обсяг їх переробки та повторного використання на основі інноваційних технологій та виробництв.
Захист та відновлення екосистем :
- сприяти сталому управлінню лісами, забезпечити збереження, відновлення та використання;
- відновити деградовані землі та ґрунти з використанням інноваційних технологій.
ІІ. Характеристика поточного стану довкілля території селищної ради, у тому числі здоров'я населення, та прогнозні зміни цього стану
Екологічна ситуація. Територія селищної ради має розвинений промисловий потенціал. Відбувається утворення та накопичення відходів, переважну частину яких складають відходи IV класу небезпеки та відходи I-III класів небезпеки. Видалення відходів шляхом захоронення або знешкодження залишається основним призначенням спеціально відведених місць чи об’єктів. Це зумовлюється недостатністю переробки відходів, відсутністю сучасних полігонів з утилізації побутових відходів та потребою в санації існуючих сміттєзвалищ, що вичерпали свій ресурс або експлуатуються з порушеннями норм екологічної безпеки.
Стан атмосферного повітря та водні ресурси
Територія селищної ради розташована в лісостеповій зоні. Клімат помірно континентальний.
Якість атмосферного повітря в значній мірі залежить від обсягів викидів забруднюючих речовин від двох основних джерел забруднення стаціонарних і пересувних.
Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря залежать від обсягів виробництва підприємств та використання у виробництві застарілого енергоємного обладнання та технологій, відсутність ефективних технологій уловлювання забруднюючих речовин. Вагомий вплив на стан атмосферного повітря має виконання природоохоронних заходів, оновлення зношеного устаткування, заміна застарілих технологій більш сучасними. Основними забруднювачами довкілля території є підприємства, що здійснюють виробництво олії, жирів та трубопровідний транспорт.
Так як територія селищної ради розташована в межах Українського кристалічного масиву водопостачання населених пунктів здійснюється з відкритих та підземних водозаборів. Населені пункти громади використовують для питного водопостачання підземні води. Не всі населені пункти забезпечено централізованим питним водопостачанням. Діють джерела децентралізованого водопостачання: трубчасті колодязі та шахтні колодязі; свердловини, із них і свердловини – централізовані об’єкти водопостачання.
Взято на баланс водогони в с.Троянка, с.Журавлинка, с.Наливайка, с.Молдовка, с.Межирічка, с.Грузьке, ст.Голованівськ.
Селище міського типу Голованівськ має систему централізованого водовідведення.
По території селищної ради протікають ріки та вздовж берегової смуги Кайнара — річка, притока Циганки (басейн Південного Бугу), Свинарка, Троянка, Циганка, Цюрупа, Чумата.
Основні річки, які формують транзитний стік, значно віддалені від промислових підприємств території.
Земельні ресурси.
Відповідно до Закону України "Про екологічну мережу України" складовими елементами екомережі є землі неінтенсивного сільськогосподарського використання, землі водного, лісового, природно заповідного фонду.
Найбільшими за обсягами і значимістю природним богатством території Голованівської селищної ради є землі сільськогосподарського призначення. Переважну частину земель сільськогосподарського призначення складають чорноземи. За категоріями земель каркасом екологічної мережі є саме землі лісового фонду, сіножаті та пасовища. Найбільшу частку земель займають сільськогосподарські угіддя.
Сільськогосподарські угіддя, з них: рілля, багаторічні насадження, сіножаті і пасовища, ліси і інші лісовкриті площі з них вкриті лісовою рослинністю, забудовані землі
Площа громади 663,3 кв.км.
Структура земельного фонду:
Загальна площа земель 66248,2 га
з них:
землі сільгосп призначення 51477,9406 га,
ліси та лісовкриті площі 11637,86 га,
забудовані землі 2388,3589 га,
землі під водою 476,2150 га.
Лісові ресурси
Лісові ресурси Голованівщини представлені лісовою рослинністю. Лісова рослинність представлена переважно широколистяними лісами.
Галузь – лісова промисловість займає своє помітне і важливе місце. За обсягами виробництва, рентабельністю господарювання та низкою інших важливих показників упевнено займає перші місця серед лісогосподарських підприємств області, основним завданням яких є лісовідтворення, лісорозведення, охорона лісу від пожеж, шкідників та хвороб, раціональне невиснажливе лісокористування з метою задоволення потреб населення у деревині.
На території більше 1600 га вкритих лісовою рослинністю земель. По видовому складу переважають дубові насадження, які займають 92% покритої лісом площі; ясеневі - 7%; інші породи – 1%. в тому числі : природно - заповідний фонд 3900 га.
Тваринний та рослинний світ залишається відносно багатим.
Проводиться робота із виявлення і збереження рідкісних видів рослин. Заповідні території виділені у природоохоронних цілях з метою збереження природного різноманіття існуючих ландшафтів, генофонду тваринного і рослинного світу, а також для підтримки загального екологічного балансу та збереження фонового моніторингу довкілля.
Утворення та накопичення відходів
За рік утворюються відходи 1-4 класів небезпеки, відповідно, які утилізовуються, спалюються, видаляються у спеціально відведені місця.
Чисельність наявного населення
Демографічний чинник є одним з визначальних для забезпечення стабільного розвитку громади.
Основним фактором зменшення чисельності населення є його природне скорочення. Демографічна ситуація характеризується зменшенням чисельності і є не задовільною. Смертність перевищує народжуваність.
На даний час на території ради проживає 15,5 тис. осіб.
За рік природній приріт всередньому мінус 150- осіб на рік
За основним джерелом засобів існування населення території поділилося так:
зайняті на підприємствах, установах, організаціях, аграрному секторі, в особистому господарстві та інших галузях економіки. Найбільше населення зайнято в сільському господарстві, займаються виробництвом ТНС.
Охорона здоров’я
Зміцнення здоров'я населення, організація і забезпечення якісного і доступного медичного обслуговування залишається одним зі стратегічних питань розвитку громади.
На даний час структура медичних закладів: Голованівська лікарня, Голованівський центр первинної медико-санітарної допомоги, в його складі: амбулаторії і фельдшерські пункти.
Діяльність галузі охорони здоров’я була направлена на покращення матеріально-технічної бази, а також покращення якості та доступності медичної допомоги.
Проводиться обстеження, амбулаторне та стаціонарне лікування.
Незважаючи на весь комплекс вжитих заходів у сфері охорони здоров’я, значним залишається рівень захворюваності і смертності населення.
Як і по всій країні та і на території селищної ради показник загальної смертності залишається високим, що значною мірою зумовлено постарінням населення.
Основними завданнями є забезпечення належного функціонування медичних закладів. Наявна мережа закладів з надання медичної допомоги населенню, їх оснащеність медичним обладнанням і технікою створюють потенційні умови для поліпшення якості надання медичних послуг, збереження стану здоров’я населення, призупинення негативних тенденцій у демографічній ситуації.
Пропозиції щодо покращення ситуації з управління ТПВ:
- Забезпечити повне охоплення населення послугами зі збирання та вивезення ТПВ, що дозволить покращити стан навколишнього природного середовища, а також санітарне та епідеміологічне благополуччя населення;
- Припинення експлуатації, закриття сміттєзвалищ, які не відповідають вимогам екологічної безпеки;
- До 2030 року очікується високий відсоток населення, яке здійснює роздільне збирання побутових відходів;
- Заходи з проведення на постійній основі із залученням ЗМІ та громадських організацій інформаційної та освітньо-виховної роботи з населенням щодо підтримки та впровадження нових систем і заходів у сфері поводження з відходами.
Програма передбачає завдання, спрямовані на вирішння конкретних проблем довкілля, які виникли в результаті техногенного втручання. Це відтворення якості ґрунтів збереження і відтворення якості природних і сільськогосподарських земельних ресурсів, збереження та підтримка якості довкілля (забруднення повітря, водних об’єктів, ґрунтів, тощо), та інформування громадян.
ІІІ. Характеристика стану довкілля та умов життєдіяльності і здоров’я людей
Виконання заходів Програми економічного і соціального розвитку Голованівської селищної ради на 2025 рік , буде спрямовано на виконання екологічних заходів та передбачає реалізацію їх, спрямованих на встановлення новітніх технологій очистки шкідливих викидів від промислових підприємств, зокрема підприємств переробної промисловості, покращення енергопостачання та розвиток альтернативної енергетики, створення системи поводження з твердими побутовими відходами, раціональне використання водних ресурсів, зменшення забруднення навколишнього середовища стічними водами, створення системи спостереження за станом навколишнього середовища, охорони та розширення територій та об'єктів природно-заповідного фонду, буде мати незначний вплив на стан довкілля.
ІV. Основні екологічні проблеми
Забруднюються повітря, води і ґрунти, збіднюється ландшафтне і біотичне різноманіття, що негативно впливає на живі організми. Природокористування у багатьох аспектах є нераціональним та екологічно незбалансованим. Найгострішими проблемами як і в області так і на території є тривале забруднення поверхневих та підземних вод, повітря та земель внаслідок господарської діяльності, накопичення промислових та побутових відходів.
Маємо розвинений промисловий потенціал, що зумовлює значне техногенне навантаження на навколишнє середовище. Особливо актуальною є проблема забрудненості атмосферного повітря.
Основними забруднювачами довкілля є підприємства переробної промисловості, транспорту, їх застарілі технології та устаткування, на базі яких функціонують.
V. Заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання Програми
Моніторинг наслідків виконання Програми для довкілля проводиться щороку разом із підготовкою інформації про підсумки її виконання. Згідно з частиною першою статті 3 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" здійснення оцінки впливу на довкілля є обов'язковим Оцінка впливу на довкілля спрямована на запобігання шкоді довкіллю, забезпечення екологічної безпеки, охорони довкілля, раціонального використання і відтворення природних ресурсів, прийняття рішень про провадження господарської діяльності, яка може мати значний вплив на довкілля, з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів. Здійснення моніторингу дозволить виявляти недоліки і порушення, що можуть негативно впливати на комфортність проживання, визначити необхідні заходи по їх усуненню, а також проводити інформування громадськості про поточні ускладнення та прогнозні терміни їх усунення.
При здійсненні моніторингу основна увага буде приділятися заходам передбаченим в сфері охорони навколишнього природного середовища. Виконання низки планувальних заходів, визначених в Програмі є обов'язковою умовою для досягнення стійкості природного середовища до навантажень та забезпечення сприятливих санітарно-гігієнічних умов життєдіяльності населення.
Програма економічного і соціального розвитку Голованівської селищної ради на 2025 рік відповідає принципам, пріоритетам, стратегічним цілям та завданням Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки.
Заходи Програми відповідають стратегічним цілям державної екологічної політики, визначеним Законам України "Про Основні засади державної екологічної політики України на період до 2030 року".
Основні зобов’язання у сфері охорони довкілля визначаються законами України "Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року", "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про охорону атмосферного повітря", "Про стратегічну екологічну оцінку", "Про оцінку впливу на довкілля", "Про відходи", "Про інвестиційну діяльність", Водним кодексом України, Цілями сталого розвитку України на період до 2030 року , Указом Президента України "Про Цілі сталого розвитку України на період до 2030 року" .
Реалізація Програми не призведе до появи негативних впливів на довкілля, у тому числі на здоров’я населення, але за умови пріоритетного фінансування реалізації всіх основних завдань та заходів.
Виконання багатьох основних завдань та заходів Програми має призвести до покращення екологічної ситуації.
